近年来，甘肃农信认真贯彻落实中央金融工作会议上提出“五要五不”新要求，以深入开展“双基联动”为切入点，主动践行农村金融主力军、乡村振兴排头兵、普惠金融领跑者的职责使命。在普惠金融服务融入城乡治理之“道、法、术、器”上，把金融工作政治性、人民性和安全性、专业性、合规性一起部署、一起推进，创新推出“党建+金融助理”服务乡村振兴特色品牌，构建党建引领、服务“三农”、化解风险等8个方面的“1+N”制度系统集成。运用“政银合作+优化环境+科技赋能”模式，推动业务发展，近5000名金融助理“走千村、访万户”，情系一线、扎根一线、服务一线，开展各类联建共建活动5063次，宣讲金融政策7443次，为客户授信127.79亿元、融资80.16亿元，覆盖全省15415个乡镇、社区、村组，受到省委、省政府的充分肯定。

　　截至7月末，甘肃农信农户贷款余额1942亿元，较2021年增加342亿元，余额占全省农户贷款余额的65%，位居全省银行业金融机构第一；小微企业贷款余额1638亿元，较2021年增加86亿元，占全省小微企业贷款余额的20%。2023年末脱贫人口小额贷款净增72.5亿元，余额210.2亿元，占全省银行机构的98%以上，惠及全省建档立卡贫困户及边缘户80.47万户。作为全国唯一的金融机构代表，在农业农村部和金融监管总局联合召开的2024年脱贫人口小额信贷视频调度会上作典型经验交流。

　　普惠金融之根本，“五位一体”同频共振

　　小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。实践证明，甘肃农信要当好普惠金融领跑者，必须做到“五位一体”同频共振，奏唱“交响乐”。

　　坚持金融工作的政治性。《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》指出，“坚决贯彻落实党中央重大决策部署，把党的领导有效落实到推进普惠金融高质量发展的各领域各方面各环节”。要充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用，为普惠金融高质量发展提供政治保证和组织保障。

　　坚持金融工作的人民性。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持普惠金融发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享。始终把人民对美好生活的向往作为普惠金融发展的方向，恪守服务“三农”初心使命，强化服务实体根本宗旨，践行普惠金融服务民生，更好满足小微企业、新型经营主体、个体工商户、农户等多样化的金融需求。

　　坚持金融工作的安全性。坚持底线思维，统筹发展和安全，将防范金融风险、实现安全运营作为高质量发展的前提和保障，加快建立“横向到边、纵向到底”的全面风险管理体系，准确识别风险，防范化解风险，保障安全运行，为高质量发展提供安全屏障。

　　坚持金融工作的专业性。加快构建系统完备、特色鲜明的制度体系、风控体系、合规体系、产品体系、服务体系、考核体系，为高质量发展注入强劲动力。

　　坚持金融工作的合规性。加快推进“合规文化、合规组织、合规制度、合规风控、合规问责、合规科技”六大体系建设，持续完善“纵到底全流程、横到边全覆盖”内控合规管理体系，为高质量发展筑牢铜墙铁壁。

　　普惠金融之方向，创新“党建+金融”服务模式

　　“双基联动”是为乡村全面振兴注入金融活水的“主渠道”，是落实服务“三农”“1+N”工作体系、巩固“三农”阵地的“主抓手”，是普惠金融融入党建工作的“连心桥”。

　　把支部建在“联”上，普惠金融服务融入城乡治理。全面推进“双基联动+整村授信”模式，金融助理把普惠基因、“三农”血脉融入服务乡村振兴、融入服务城乡治理，聚焦党建联建、理论联学、堡垒联建、发展联促、治理联推、服务联做，逐步形成“组织共驻共建、党员共管共育、资源共帮共享、发展共商共赢”的“支部联建+”深度合作模式。兰州农商银行创新“金融专管员”驻一线，共建基层服务新平台，在兰州七里河魏家岭设立“红色兴农共建点”。金融专管员在总行开展的“四个点亮”（点亮一个街道、点亮一个社区、点亮一个市场、点亮一个单位）营销服务活动中干在前、做表率，全面“走出去、沉下去”，融入各街道、社区、村镇，在加强党建共建、普及金融知识、助力乡村振兴、参与乡村治理等方面发挥了重要作用。秦州农合银行与市区部门、乡镇（街道）、主要行政村（社区）、重点企业等80多家单位开展多频次、多领域党建共建活动，积极将金融服务职能嵌入政府工作板块，带动乡村振兴工作整体提升。2023年签订《“党建+乡村振兴”战略合作协议》，累计投放农户小额信用贷款13.94亿元，脱贫人口小额信贷2.34亿元。张掖农商银行向张掖市兆田生态农业有限公司发放“GEP质押贷款”（生态产品价值质押贷款）1000万元，为企业发展解决了燃眉之急，为壮大村集体经济注入了金融活水。

　　创新“四加四联”服务模式，助力乡村振兴。各行社党委（党总支）在开展“双基联动”中创新推出“银行+政府联管”“镇长+行长联培”“专业+系统联评”“服务+产品联供”的“四加四联”服务模式，“五个全覆盖”脱贫人口贷款投放模式，激发了党建引领业务发展的新活力。同时，借力“送教下行社”活动，及时把优秀“金融助理”纳入内训师队伍，深入各行社巡回宣讲，“以点带面”推动“双基联动”开花结果。金融助理主动对接重点乡村商（农）户、企业、园区、市场、小微企业等主体，带头开展送金融服务进农户、进村组、进社区、进园区活动，实现资源共享，促进乡村振兴。

　　认真贯彻共享发展理念，积极参与“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设。普惠金融的发展，有助于构建一个包容性的金融体系，确保每个人都能获得金融服务的机会，从而参与经济发展，实现社会的共同富裕和和谐。甘肃农信学习借鉴尤努斯商业模式，崇尚“金融向善”，自觉践行“以义取利，不唯利是图”等中国特色金融文化，金融助理带头成立志愿者队伍，积极参加乡镇（街道）、村（社区）社会公益帮扶活动，重点帮扶小微企业和城乡低保户、建档立卡脱贫户子女、孤儿以及重度残疾人家庭子女，积极落实减费让利、利率优惠、灵活还款等帮扶措施，让人民共享改革发展成果。

　　普惠金融之方法，构建制度系统集成

　　甘肃省联社按照“强党建、促发展、化风险、严整改、抓合规、增效益、真关爱”21字工作总要求，坚持以制度建设为主线，着力构建党建引领、服务“三农”、化解风险、绩效考核、合规管理、增效益、真关爱等8个方面的“1+N”制度体系，形成了比较完备的制度系统集成，以此推动甘肃农信在正确的业绩观下，创新普惠金融，保障改革发展。

　　建立普惠金融管理机制。2019年甘肃省联社成立三农对公部/普惠金融部，配置专岗专人负责工作；2021年，成立普惠金融部/公司业务部；2022年8月，对业务部门进行合并，成立公司业务部，内设普惠小微部，设置专岗、配置专员负责普惠金融工作。

　　建立完善信贷管理制度。修订完善《甘肃农信信贷业务管理办法》《甘肃农信全面风险管理办法》《甘肃农信互联网贷款管理办法》《甘肃农信不良信贷资产管理办法》《甘肃农信信贷业务风险评价管理办法》《甘肃农信风险偏好管理办法》《甘肃农信押品管理办法》等20多项制度体系，规范了信贷业务。

　　建立金融助理管理长效机制。甘肃省联社实施“人才强社”战略，把培养锻炼金融助理作为加强人才队伍建设的“示范区”。组织开展100名优秀金融助理评选表彰活动，各行社选派优秀年轻干部到乡村担任金融助理，有计划地培养锻炼中层干部、网点负责人、客户经理等优秀金融人才，让有志者在乡村振兴生动实践大熔炉中茁壮成长。在服务为民方面，建立金融助理下沉入户服务“走访问需求”工作机制，有效解决农户贷款难、贷款贵问题。在人才管理方面，建立金融助理驻点工作、教育培训、汇报交流、督促查岗、纪律约束五项管理机制，确保金融助理留得住、干得好。在工作履职方面，金融助理准确扮演联建共建的联络员、金融知识的普及员、招商引资的参谋员、“三农”发展的服务员、金融业务的推广员和政策落实的勤务员的“六员”角色，内强素质，外树形象，建功新时代、奋进新征程。

　　普惠金融之工具，开辟服务乡村振兴“新赛道”

　　加强银政合作，全力打造“福农驿站”。各行社依托政银合作平台，坚持“资金跟着市场走，服务围绕客户转”，创新服务方式，提升服务层次，服务百姓生活，全力打造有温度、有情怀、有特色的“社区银行”“老百姓身边的银行”。张掖农商银行创新“金融+社保”特色服务模式，以社保卡为抓手，从硬件设施和专业服务着手，持续加强和优化社保“就近办”服务，被甘州区人社局、社保中心授予“社会保险业务服务点”称号。岷县农商银行打造“政务+金融+生活”服务场景，构建“政务服务中心+农商行+供销社”异业联盟。一方面，依托政务服务中心平台，合力打造互联互通的“福农驿站”。另一方面，立足客户、住户和环卫工人、外卖员等群体，设立“学雷锋志愿服务站”和“爱心驿站”，为老百姓提供贴心服务。

　　开展整村授信，优化农村信用环境。甘肃省联社制定了《甘肃农信2023-2025年整村授信工作方案》，推动金融服务延伸到“三农”领域最末梢、嵌入到农户生产生活的方方面面、覆盖到农村地区的角角落落。明确提出从2023年开始，利用三年时间完成全省15878个行政村的整村授信信息采集更新、评级、授信工作，农户信用评级档案更新率达到100%。适时推出“普惠金融+背包银行”“精准+普惠”“党建+金融”新模式，以巩固拓展农村市场、构建“三农”发展共同体为目标，以推动零售业务转型、实施金融服务网格化管理为抓手，以推进整村授信、选派金融助理、管理人员“站大堂”等重点工作为突破口，开辟了甘肃农信服务乡村振兴“新赛道”。

　　金融助理通过“背包银行”办理入户采集信息、完善农户档案、现场放款、清收利息等业务，经常为群众办理密码挂失、激活信用卡社保卡等；维护了老客户，发展了新客户，营销了金融产品，得到广大农民朋友的认可和赞许。背着“背包银行”走村入户，“背包银行”已不只是一台简单的金融机具，它强大的功能、便捷的操作和随时随地的优质服务性能已深深吸引着老百姓。甘肃农信“大力推广自动化评级授信+背包银行功能”被《中国银行保险报》评为“2023年度优秀案例”。

　　金融助理大力推广“背包银行+掌上银行”农户小额信贷自动化评级授信功能，农户小额信用贷款实现了无纸化线上办理，客户服务实现了“网点办”到“上门办”的蜕变。今年3月末，农户小额信用贷款自动化评级授信41.46万户，授信总额643.81亿元，累计用信户数18.63万户、用信金额217.05亿元。民乐农商银行南古支行客户经理、金融助理展鹏，创新推出“整村授信+”工作法，深入开展一村一活动、一村一座谈、一村一启动、一村一走访、一户一摸底的“五个一”活动，辖内25个村组，现已授信16个，评级授信农户达到2500多户。

　　科技赋能发展，创新驱动数字金融。创新推出“兴陇e贷”线上数字信用贷款产品，推动“第二银行”建设，CRM等项目成功上线，“桑榆版”“乡村振兴版”掌上银行全面推广；创新驱动背包银行升级使用，智能柜台有序布放，多渠道收单系统升级完成，电算化、线上化水平不断提升。创新发展手机支付示范村23个，建成校园、医疗、涉农水费收缴、商超、便利店等各类场景4135个。

　　创新担保模式，助力农民增收致富。各行社坚持绿色发展理念，结合县域农业产业发展实际，创新担保模式，全力支持地方经济高质量发展。山丹农商银行发放全省首笔“林业碳汇预期收益权+林权”贷款，实现了甘肃农信零的突破。瓜州农商银行创新推出“银担+N”模式的“农担贷”“农担易贷”信贷新产品，对从事农林牧渔业的农业产业核心企业、农业小微企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，实行利率优惠，实现了社会效益和经营效益的“双赢”。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。甘肃农信将强化党建引领，推动改革发展，坚守主责主业，以“工匠精神”全力做好金融“五篇大文章”，为中国式现代化甘肃实践贡献农信力量。（滑斌 范卫成）

来源：省农信联社党委宣传部